2024年第十周報(bào)廢車(chē)產(chǎn)業(yè)新聞事件（精華版）
一、上海市發(fā)布新一輪燃油車(chē)以舊換新補(bǔ)貼政策和新能源汽車(chē)置換政策 最高補(bǔ)貼萬(wàn)元（自2024年1月1日至12月31日）
上海市商務(wù)委公布了新一輪燃油車(chē)以舊換新補(bǔ)貼政策和新能源汽車(chē)置換政策。根據(jù)政策，上海將延續(xù)2023年標(biāo)準(zhǔn)，換車(chē)最高10000元的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼繼續(xù)，買(mǎi)綠色智能家電消費(fèi)最高1000元補(bǔ)貼延續(xù)。
新政策下，自2024年1月1日至12月31日，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓?zhuān)ú缓兏怯洠┍救嗣略谏虾Ｊ凶?cè)登記的國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)業(yè)性燃油小客車(chē)，并且在上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)登記的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)六B燃油小客車(chē)新車(chē)，注冊(cè)使用性質(zhì)為非營(yíng)運(yùn)的，可申請(qǐng)一次性2800元購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。
同時(shí)，2024年1月1日至12月31日，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或者轉(zhuǎn)讓?zhuān)ú缓兏怯洠┍救嗣略谏虾Ｊ凶?cè)登記的非營(yíng)業(yè)性小客車(chē)，并且在上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)登記的汽車(chē)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)小客車(chē)新車(chē)，注冊(cè)使用性質(zhì)為非營(yíng)運(yùn)的，可申請(qǐng)一次性10000元購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼。
二、安徽省商務(wù)廳等18部門(mén)：支持整車(chē)企業(yè)開(kāi)展地產(chǎn) 新能源汽車(chē)、國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)以上燃油車(chē)直銷(xiāo)“以舊換新”“報(bào)廢更新”等活動(dòng)
《通知》中支持省內(nèi)整車(chē)企業(yè)開(kāi)展地產(chǎn) 新能源汽車(chē)、國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)以上燃油車(chē)直銷(xiāo)、“以舊換新”、“報(bào)廢更新”等活動(dòng)，鼓勵(lì)省外整車(chē)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商加強(qiáng)對(duì)安徽汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)的貨源、車(chē)型和政策投放，提升市場(chǎng)供給能力。
組織開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)、新能源汽車(chē)消費(fèi)季等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)。支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解市場(chǎng)，完善回收拆解網(wǎng)絡(luò)布局。開(kāi)展年度二手車(chē)交易、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解等汽車(chē)流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)、管理、創(chuàng)新模式創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)，省級(jí)對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀案例給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、福建省南安市商務(wù)局等部門(mén)關(guān)于印發(fā)2024年南安市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知
（一）部署準(zhǔn)備階段（2024年1月-2月）。市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)泉州市4部門(mén)出臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，結(jié)合本地報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，提出本地整治工作目標(biāo)和重點(diǎn)，并科學(xué)制定具體實(shí)施方案。同時(shí)成立專(zhuān)項(xiàng)整治小組，公布舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)公眾舉報(bào)非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)行為。
（二）整治實(shí)施階段（2024年2月-6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，在各自轄區(qū)內(nèi)對(duì)非法回收、倒賣(mài)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”拆解和污染環(huán)境等違法違規(guī)行為進(jìn)行摸排，并及時(shí)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治小組。市商務(wù)局聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合突擊巡查，嚴(yán)厲查處、依法取締“未取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)的”違法行為。深入報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、造成環(huán)境污染的，由相關(guān)部門(mén)依法處理。
（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管階段（2024年6月-12月）。市商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，深入轄區(qū)內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)，督導(dǎo)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)加強(qiáng)管理，幫助建立健全規(guī)范有效的企業(yè)管理制度。做好“回頭看、查死角”工作，進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果。
四、【兩會(huì)關(guān)注】50個(gè)動(dòng)態(tài)場(chǎng)景看2024《政府工作報(bào)告》全文
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，國(guó)產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。抓好水土流失、荒漠化綜合防治。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察。制定支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。啟動(dòng)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè)。積極參與和推動(dòng)全球氣候治理。
促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能。培育壯大新型消費(fèi)，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進(jìn)政策，積極培育智能家居、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。
大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地等。
五、【兩會(huì)關(guān)注】關(guān)于2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（摘要）
2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況：協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。一是碳達(dá)峰碳中和積極穩(wěn)妥推進(jìn)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。二是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。出臺(tái)加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降6.4%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)和政策取向：著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用。一是促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期，提升居民消費(fèi)意愿。穩(wěn)定汽車(chē)、家居等大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。扎實(shí)開(kāi)展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。三是扎實(shí)推進(jìn)全面節(jié)約戰(zhàn)略。持續(xù)推動(dòng)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。
六、【兩會(huì)關(guān)注】國(guó)家發(fā)改委主任、商務(wù)部部長(zhǎng)等：將開(kāi)展汽車(chē)等耐用消費(fèi)品以舊換新 依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)
國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔：推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得。這是一個(gè)重大利好。
第一，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。中國(guó)汽車(chē)、家電等耐用消費(fèi)品保有量巨大，廣大群眾對(duì)于更高質(zhì)量、更智能、更綠色、更具個(gè)性化的消費(fèi)品需求也在日益增長(zhǎng)，每年都有很大的更新需求。我們將開(kāi)展汽車(chē)、家電、家居等耐用消費(fèi)品以舊換新，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)，鼓勵(lì)支持消費(fèi)者以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電，大力支持推進(jìn)居家適老化改造。
第二，實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。廢品是放錯(cuò)位置的資源。以鋼鐵為例，去年中國(guó)回收利用廢鋼鐵約2.6億噸，保障了20%以上的粗鋼生產(chǎn)需要。我們要加強(qiáng)回收循環(huán)利用，這對(duì)推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)資源安全保障能力都具有重要意義。我們將落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，建立健全回收利用體系，加強(qiáng)“換新+回收”等新模式發(fā)展，暢通資源循環(huán)利用鏈條。
商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤：今年我國(guó)促消費(fèi)有兩個(gè)重點(diǎn)，一是推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，再有一個(gè)就是提振服務(wù)消費(fèi)。
消費(fèi)品以舊換新工作方面，我國(guó)的汽車(chē)、家電、家裝市場(chǎng)綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長(zhǎng)，能耗排放較高，有的因?yàn)殚L(zhǎng)期使用，還存在著一定的安全隱患，潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。比如，在用國(guó)三以及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車(chē)超過(guò)1600萬(wàn)輛，其中車(chē)齡15年以上的超過(guò)700萬(wàn)輛；平均每年約有2.7億臺(tái)家電按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)超過(guò)了安全使用年限。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，既是增強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、鞏固回升向好的有力舉措，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。當(dāng)然，以舊換新是要建立在消費(fèi)者的自愿基礎(chǔ)上。
對(duì)于這項(xiàng)工作，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委第四次會(huì)議上作出了重要部署，上周?chē)?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了工作方案，我們將認(rèn)真抓好落實(shí)?？傮w思路是堅(jiān)持以市場(chǎng)為主，通過(guò)政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制等。
七、【兩會(huì)觀點(diǎn)】全國(guó)人大代表張?zhí)烊危航ㄗh完善再生資源稅收政策
全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握{(diào)研發(fā)現(xiàn)，在實(shí)務(wù)操作中，再生資源回收企業(yè)的上游供應(yīng)商多為再生資源散戶(hù)回收者，很難提供合規(guī)的發(fā)票，而企業(yè)自制憑證稅前扣除得不到稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可，再加上各地征管執(zhí)行口徑不一導(dǎo)致企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。在整個(gè)抵扣鏈條上，因?yàn)楹弦?guī)“起點(diǎn)發(fā)票”的缺失，影響著再生資源回收企業(yè)稅法遵從的效果。
為了更好體現(xiàn)財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和引導(dǎo)，更好地為企業(yè)營(yíng)造良性發(fā)展環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，今年全國(guó)兩會(huì)，張?zhí)烊螌⑻峤弧蛾P(guān)于完善再生資源稅收政策，助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》。解決大型再生資源回收企業(yè)難以取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的問(wèn)題，特別是稅前扣除憑證問(wèn)題，可以采取試點(diǎn)企業(yè)代開(kāi)、第三方代開(kāi)、自制憑證扣除、核定征收等幾種方式?！睆?zhí)烊伪硎荆偕Y源回收利用促進(jìn)資源節(jié)約，減少環(huán)境污染，已成為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。再生資源回收行業(yè)發(fā)展與稅收管理關(guān)聯(lián)度很高，也是稅收管理難點(diǎn)。破解再生資源回收面臨的稅收難題，探索出助力行業(yè)健康發(fā)展的有效途徑，需要稅企雙方共同努力。
八、【兩會(huì)觀點(diǎn)】全國(guó)人大代表劉輝：新能源汽車(chē)電池回收亟待規(guī)范
來(lái)自江西的全國(guó)人大代表劉輝，是江鈴汽車(chē)股份有限公司的首席技師。作為汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人士，圍繞新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，去年全國(guó)兩會(huì)，他建議，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快汽車(chē)行業(yè)清潔能源、綠色制造等低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，以及完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿(mǎn)足人民群眾綠色出行需要等。
“舊電池中含有鉛、鎘、汞等有毒有害物質(zhì)，如果不進(jìn)行及時(shí)回收和再利用，將造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。新能源汽車(chē)動(dòng)力電池的回收，亟待予以規(guī)范。”因此，他建議，應(yīng)加快完善動(dòng)力電池回收相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管體系，明確企業(yè)的回收責(zé)任和義務(wù)，并建立統(tǒng)一的回收渠道和管理平臺(tái)，確保電池的規(guī)范回收和處理；同時(shí)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展動(dòng)力電池回收利用的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，注重環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)電池的二次利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。一是要提高對(duì)科技創(chuàng)新的資金支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；二是要加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，鼓勵(lì)人才向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚；三是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策的協(xié)調(diào)和整合，為科技創(chuàng)新提供更好的政策環(huán)境和支持；四是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的共享和傳播，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展，才能讓企業(yè)“想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新”。
來(lái)源：報(bào)廢車(chē)回收拆解與再利用分會(huì)