安徽省蕪湖市：建立健全廢棄汽車長效治理機(jī)制 健全報(bào)廢汽車回收利用體系
關(guān)于印發(fā)蕪湖市廢棄汽車治理工作落實(shí)舉措的通知
各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)單位：
為進(jìn)一步提升我市廢棄汽車治理工作，現(xiàn)將《蕪湖市廢棄汽車治理工作落實(shí)舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蕪湖市發(fā)展和改革委員會(huì)
蕪湖市公安局
蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
蕪湖市商務(wù)局
2023年10月12日
蕪湖市廢棄汽車治理工作落實(shí)舉措
一、總體要求
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分保障群眾合法權(quán)益，堅(jiān)持先易后難、分類處置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，堅(jiān)持市場化和法治化結(jié)合，摸清存量廢棄汽車底數(shù)，按照停放地點(diǎn)、汽車狀態(tài)等要素對不同情形廢棄汽車精準(zhǔn)施策、分類處置，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政等多種手段，健全報(bào)廢汽車回收利用體系，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，提高遺棄汽車違法成本。
二、組織開展廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)
（一）在全市范圍內(nèi)集中組織開展廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，2023年12月底前完成。（責(zé)任單位：市公安局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）貫徹落實(shí)《2022—2023年全省交管部門城市停車管理工作方案》《全省公安交管部門積極參與廢棄汽車治理工作方案》，公安交管部門依法履職、積極參與廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法整治等工作，并建立健全廢棄汽車長效治理機(jī)制。（責(zé)任單位：市公安局）
（三）對城市市區(qū)內(nèi)公共道路范圍外的背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域加強(qiáng)日常巡查，對長期停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車，及時(shí)將車輛停放地點(diǎn)、車輛號(hào)牌、品牌型號(hào)等信息抄送公安交管部門，配合做好依法處置。（責(zé)任單位：市城管局，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市公安局）
（四）制定具體的廢棄汽車專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)方案，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、程序、措施，按照執(zhí)法部門組織開展全面排查、引導(dǎo)車輛所有人自行清理、實(shí)施分類處置三階段依次依序開展工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（五）按照“以塊為主、條塊結(jié)合”原則，組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和有關(guān)部門開展廢棄汽車排查，充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，建立排查車輛信息清單，登記停放地點(diǎn)、車輛號(hào)牌、品牌類型、破損程度等信息，“一車一檔”建立檔案，及時(shí)掌握車輛處置情況。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（六）通過公示公告、教育溝通等方式，積極引導(dǎo)車輛所有人自行清理，主動(dòng)告知車輛所有人處置依據(jù)、程序等相關(guān)情況，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，避免負(fù)面輿情和信訪投訴。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（七）對道路范圍外停放、影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車，由城市管理部門根據(jù)市容環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。對達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，通知車輛所有人依據(jù)道路交通安全法第十四條和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法有關(guān)規(guī)定，辦理車輛報(bào)廢和注銷登記。車輛所有人明確放棄車輛、同意委托報(bào)廢處置的，依據(jù)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定進(jìn)行處置。車輛所有人拒絕辦理報(bào)廢和注銷登記的，依據(jù)相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和行政強(qiáng)制法第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規(guī)定進(jìn)行處置。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（八）對道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車，由公安交通管理部門依據(jù)道路交通安全法第九十三條等規(guī)定進(jìn)行處置。對上道路行駛的拼裝車輛、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，依據(jù)道路交通安全法第一百條規(guī)定進(jìn)行處置。（責(zé)任單位：市公安局）
（九）對停車場、路內(nèi)停車泊位內(nèi)的廢棄汽車，由停車主管部門、停車管理單位組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理和依法進(jìn)行處置。（責(zé)任單位：市住建局、市城管局）
（十）對無法確認(rèn)車輛所有人或者無法與車輛所有人取得聯(lián)系的廢棄汽車，根據(jù)民法典、民事訴訟法等有關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處置。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（十一）對涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動(dòng)的廢棄汽車，依法移交辦案單位處置。（責(zé)任單位：市公安局）
三、建立健全廢棄汽車長效治理機(jī)制
（十二）將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作，建立健全定期巡查、部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、分類處置的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市公安局、市住建局、市城管局，配合單位：市商務(wù)局）
（十三）加強(qiáng)對廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管的督導(dǎo)，將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評體系。（責(zé)任單位：市公安局、市住建局、市城管局）
（十四）推動(dòng)實(shí)施智能化監(jiān)管，及時(shí)掌握車輛停放動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結(jié)果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。（責(zé)任單位：市公安局、市住建局、市城管局，配合單位：市商務(wù)局）
（十五）用好國家汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)，推動(dòng)汽車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、登記、維修、二手車交易、報(bào)廢回收等信息互聯(lián)互通和交互共享。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
四、健全報(bào)廢汽車回收利用體系
（十六）引導(dǎo)報(bào)廢汽車回收企業(yè)立足行業(yè)實(shí)際，科學(xué)分析所在地機(jī)動(dòng)車保有量、年機(jī)動(dòng)車報(bào)廢量等實(shí)際情況，科學(xué)合理投資建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（十七）支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入報(bào)廢汽車回收拆解市場，優(yōu)化回收拆解網(wǎng)絡(luò)布局。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（十八）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布回收拆解企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)名單、地址等信息，指導(dǎo)回收拆解企業(yè)為群眾報(bào)廢汽車提供專業(yè)化、便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（十九）貫徹落實(shí)國家關(guān)于報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的用地政策，加大報(bào)廢汽車回收拆解項(xiàng)目用地支持力度。（責(zé)任單位：市自規(guī)局，配合單位：市商務(wù)局）
（二十）支持符合條件的報(bào)廢汽車回收拆解項(xiàng)目和再制造項(xiàng)目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（二十一）持續(xù)推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)，積極培育新能源汽車動(dòng)力蓄電池綜合利用規(guī)范企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
（二十二）采取“雙隨機(jī)、一公開”方式對報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督檢查，持續(xù)打擊非法回收拆解行為，依法推進(jìn)問題現(xiàn)場整改整治，全面規(guī)范資質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）
五、組織實(shí)施
（二十三）市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管局等部門建立推進(jìn)廢棄汽車治理市級協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄汽車治理工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，重大情況及時(shí)向市政府請示報(bào)告。
（二十四）市住建局、市公安局、市城管局等部門按職責(zé)分工完善、貫徹落實(shí)廢棄汽車治理法律法規(guī)，指導(dǎo)執(zhí)法工作。
（二十五）市商務(wù)局會(huì)同市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門健全報(bào)廢汽車回收利用體系。
（二十六）市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等部門加強(qiáng)汽車使用全生命周期信息管理。
（二十七）各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）要落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立廢棄汽車治理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)和長效治理工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，加大對治理工作的資金保障力度。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二十八）各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）要充分發(fā)揮群眾的主體作用，暢通廢棄汽車投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真解決群眾反映的問題。要細(xì)化明確行政執(zhí)法程序，完善異議申訴機(jī)制，制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案，防止執(zhí)法簡單化、“一刀切”、層層加碼。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二十九）各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際加強(qiáng)廢棄汽車治理宣傳解讀，引導(dǎo)群眾關(guān)心關(guān)注、支持配合、積極參與。要耐心細(xì)致做好政策解讀，普及廢棄汽車危害知識(shí)，提升群眾文明停車意識(shí)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)按程序報(bào)廢汽車。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
附件：推進(jìn)廢棄汽車治理市級協(xié)調(diào)機(jī)制
附件
推進(jìn)廢棄汽車治理市級協(xié)調(diào)機(jī)制
為貫徹落實(shí)《安徽省發(fā)展改革委安徽省公安廳安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省廢棄汽車治理工作方案的通知》（皖發(fā)改環(huán)資〔2023〕267號(hào)）文件要求，根據(jù)市政府工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄汽車治理工作，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力，市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立蕪湖市推進(jìn)廢棄汽車治理協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡稱“協(xié)調(diào)機(jī)制”）。
一、成員名單
召 集 人： 徐??虎 市發(fā)展改革委副主任
副召集人：馬紅濤 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師
??????????周增軍 市公安局交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長
成????員：胡??明 市經(jīng)濟(jì)和信息化局總工程師
??????????葉??勇 市司法局副局長
??????????吳??斌 市財(cái)政局四級調(diào)研員
??????????程勁虎 市自然資源和規(guī)劃局總工程師
??????????王文婧 市生態(tài)環(huán)境局督察專員
??????????姚大方 市交通運(yùn)輸局二級調(diào)研員
??????????后西金 市商務(wù)局四級調(diào)研員
??????????查為民 市市場監(jiān)管局副局長
??????????李文忠 市城市管理局副局長
聯(lián) 絡(luò) 員： 楊??銳 市發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)科副科長（主持工作）
??????????滕春暉 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理科科長
??????????汪俊菲 市公安局交通警察支隊(duì)秩序隊(duì)長
??????????童??娟 市經(jīng)濟(jì)和信息化局節(jié)能科科長
??????????王??昀 市司法局法規(guī)科科長
??????????張愛虎 市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)科科長
??????????許天語 市自然資源和規(guī)劃局自然資源所有者權(quán)益和開發(fā)利用科副科長（主持工作）
??????????滕??飛 市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境科科長
??????????楊??凡 市交通運(yùn)輸局綜合運(yùn)輸科科長
??????????張雙雙 市商務(wù)局流通發(fā)展與電子商務(wù)科科員
??????????葉慧君 市市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查科副科長
??????????張??行 市城市管理局考核指揮中心主任
二、主要職責(zé)
貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署及市委、市政府關(guān)于做好廢棄汽車治理的工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄汽車治理工作，加強(qiáng)部門協(xié)同，圍繞廢棄汽車治理重點(diǎn)工作，督促調(diào)度各項(xiàng)政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決廢棄汽車治理工作中的重大問題，向市政府請示報(bào)告重大情況。
三、工作規(guī)則
召集人根據(jù)實(shí)際工作需要不定期召開協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議，可召開全體成員單位會(huì)議、成員單位擴(kuò)大會(huì)議、部分成員單位會(huì)議或委托召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。成員單位可根據(jù)工作需要向召集人提議召開協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議。協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作由市發(fā)展改革委承擔(dān)。
四、工作要求???
各成員單位要切實(shí)履職盡責(zé)，密切配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和協(xié)調(diào)機(jī)制議定事項(xiàng)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)執(zhí)法工作的部門，要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)向協(xié)調(diào)機(jī)制召集單位報(bào)送有關(guān)情況。負(fù)責(zé)建立健全廢棄汽車長效治理機(jī)制的部門，扎實(shí)抓好工作落實(shí)，加強(qiáng)信息報(bào)送。協(xié)調(diào)機(jī)制召集單位要加強(qiáng)對工作任務(wù)的跟蹤督促，及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況。
（來源：蕪湖市發(fā)展和改革委員會(huì)）