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方案解讀

發(fā)布時(shí)間:發(fā)布日期:2023-07-18
安徽省黃山市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)《黃山市推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰工作實(shí)施方案》和《黃山市2023年度國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)方案》解讀

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《黃山市推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰工作實(shí)施方案》和《黃山市2023年度國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》)經(jīng)市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市財(cái)政局和市商務(wù)局研究通過(guò),于2023年6月19日正式頒布施行,為便于社會(huì)公眾更好地理解有關(guān)內(nèi)容和精神,現(xiàn)就《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》出臺(tái)背景和意義、政策制定依據(jù)、制定過(guò)程、主要內(nèi)容、下一步工作舉措等方面進(jìn)行解讀。

一、出臺(tái)背景和意義

推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰是為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和省委省政府《深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,在充分研究論證、廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,制定了《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》。

二、政策制定依據(jù)

1.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》;

2.省委省政府《深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》;

三、制定過(guò)程

市交通運(yùn)輸局于2022年10月謀劃相關(guān)工作,于2023年1月底擬定《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》(初稿)。

2023年2月9日召集生態(tài)環(huán)境、公安等部門(mén)對(duì)《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》進(jìn)行初審,2023年4月10日至4月16日書(shū)面征求生態(tài)環(huán)境、公安、財(cái)政和商務(wù)部門(mén)意見(jiàn),收到反饋建議6條,采納5條,根據(jù)反饋意見(jiàn),對(duì)《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》(初稿)進(jìn)行修改,同時(shí)委托安徽道同律師事務(wù)所進(jìn)行合法性審查。

2023年6月1日,通過(guò)市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)辦公會(huì)專(zhuān)題研究,6月19日正式發(fā)布。

四、主要內(nèi)容

(一)《實(shí)施方案》

《實(shí)施方案》包括總體思路、工作目標(biāo)、職責(zé)分工、工作措施、工作步驟、保障措施六個(gè)部分,具體如下:

1.總體思路:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng),因地制宜、綜合施策,穩(wěn)步推進(jìn)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,加快淘汰老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē),明顯降低污染物排放總量,打好道路運(yùn)輸領(lǐng)域的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

2.工作目標(biāo):到2023年底前,大力推進(jìn)我市公安部門(mén)登記在冊(cè)并持有我市交通運(yùn)輸主管部門(mén)頒發(fā)的有效《道路運(yùn)輸證》的老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰。

3. 職責(zé)分工:按照營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)管理權(quán)限和淘汰流程,明確了交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、商務(wù)、公安、經(jīng)信等部門(mén)職責(zé)。老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)提前淘汰涉及多個(gè)部門(mén),需要統(tǒng)籌各方資源,綜合施策,多管齊下,才能取得工作實(shí)效。

4.工作措施:包含制定完善淘汰補(bǔ)償政策、全面實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)限行措施、嚴(yán)格超標(biāo)排放車(chē)輛監(jiān)管和加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

5.工作步驟:明確了實(shí)施準(zhǔn)備階段、穩(wěn)步實(shí)施階段和補(bǔ)貼發(fā)放階段三個(gè)階段,具體時(shí)間從2023年7月1日底至2023年底,在此期間內(nèi),提前淘汰的老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)按照《補(bǔ)助辦法》給予資金補(bǔ)助(補(bǔ)助總額控制,先到先補(bǔ),補(bǔ)完即止)。

6.保障措施:從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)等四個(gè)方面提出要求。

(二)《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》

《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》包括淘汰對(duì)象、基本原則、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)材料等四個(gè)方面內(nèi)容,具體如下:

1.淘汰對(duì)象:強(qiáng)制報(bào)廢年限在2024年1月1日以后,我市車(chē)籍且持有我市交通運(yùn)輸主管部門(mén)頒發(fā)的有效《道路運(yùn)輸證》的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)),具體車(chē)輛數(shù)以公安、交通、生態(tài)環(huán)保等部門(mén)共同建立的我市老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)數(shù)據(jù)庫(kù)車(chē)輛為準(zhǔn)。數(shù)據(jù)庫(kù)以外的車(chē)輛,車(chē)主需憑真實(shí)、有效的《道路運(yùn)輸證》、《車(chē)輛行駛證》向市(老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)提前淘汰)工作辦公室申請(qǐng),由公安、交通、生態(tài)環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合審定確認(rèn)。

2.基本原則:分類(lèi)引導(dǎo),分檔補(bǔ)助。鼓勵(lì)符合條件的老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰,根據(jù)淘汰車(chē)輛的車(chē)型及淘汰時(shí)間給予差別化補(bǔ)助,按照“早淘汰,獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)高,晚淘汰,獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)低”的原則,鼓勵(lì)提前淘汰,促進(jìn)更新。

3.獎(jiǎng)補(bǔ)辦法:包含獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和條件、不符合受補(bǔ)范圍、申請(qǐng)期限和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)工作流程等內(nèi)容。詳細(xì)說(shuō)明了我市轄區(qū)內(nèi)辦理老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)提前淘汰及申請(qǐng)補(bǔ)助資金的辦理流程及相關(guān)職能單位。

4.獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)材料(略)

五、下一步工作打算

主要結(jié)合日常工作,做好《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》的宣貫及實(shí)施工作。

在實(shí)施過(guò)程中,認(rèn)真履行行業(yè)管理部門(mén)職責(zé),加強(qiáng)各部門(mén)之間的工作銜接力度,強(qiáng)化注重實(shí)施效果意見(jiàn)收集,切實(shí)推動(dòng)老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰工作有效開(kāi)展。

六、主要名詞解釋

老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē):我市車(chē)籍且持有我市交通運(yùn)輸主管部門(mén)頒發(fā)的有效《道路運(yùn)輸證》的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)。

七、解讀人咨詢(xún)電話(huà)

如有對(duì)《實(shí)施方案》和《獎(jiǎng)補(bǔ)方案》不理解之處,可咨詢(xún)黃山市交通運(yùn)輸局,咨詢(xún)電話(huà):0559-2353693(工作日8:00-12:00,14:30-17:30)


(來(lái)源:黃山市交通運(yùn)輸局)