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2022第40期（總122期）10月17日-10月21日

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：推進美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應用，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

鏈接：【重要講話】習近平提出：推動綠色發(fā)展 促進人與自然和諧共生

二十大報告提出：生態(tài)文明體制改革，大力推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，著力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。綠色循環(huán)低碳發(fā)展邁出堅實步伐。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，堅持不懈推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以減污降碳協(xié)同增效促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

鏈接：【二十大 環(huán)保篇】生態(tài)環(huán)境部：建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國（全文實錄）

《通知》明確：為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案的通知》，引導汽車生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責任，經(jīng)地方推薦、專家評審和網(wǎng)上公示，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、商務(wù)部確定了11家汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點企業(yè)名單，現(xiàn)予以公布。

鏈接：【生產(chǎn)者責任延伸制】工業(yè)和信息化部辦公廳等四部門關(guān)于公布汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點企業(yè)名單的通知

《公告》中工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局建立獲證梯次利用產(chǎn)品采信應用數(shù)據(jù)庫，并向社會公開。鼓勵各地政府主管部門在政府投資工程、重點工程、市政公用工程、新建動力電池梯次利用儲能等項目中優(yōu)先使用獲證梯次利用產(chǎn)品。工業(yè)和信息化部鼓勵符合條件的生產(chǎn)獲證梯次利用產(chǎn)品的企業(yè)申請認定為專精特新“小巨人”企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。鼓勵有條件的地方對獲證梯次利用產(chǎn)品予以適當補貼或貸款貼息，加快構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。支持保險機構(gòu)發(fā)展適合梯次利用產(chǎn)品的財產(chǎn)保險和產(chǎn)品責任保險，為其應用推廣提供風險保障。鼓勵開發(fā)銀行統(tǒng)籌用好抵押補充貸款資金、綠色信貸、綠色融資服務(wù)等，給予低成本資金支持。

鏈接：【梯次認證】市場監(jiān)管總局關(guān)于《關(guān)于開展新能源汽車動力電池梯次利用產(chǎn)品認證工作的公告（征求意見稿）》公開征求意見的通知

《建議公告》從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅。據(jù)此規(guī)定，納稅人增值稅稅負可以選擇為3%,相較該政策出臺前廢鋼加工回收行業(yè)維持在10%以上的稅負水平已大幅降低，減負作用顯著。

鏈接：【稅收政策】國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于廢舊金屬回收企業(yè)稅票問題建議答復的函

《通知》中大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動資源綜合利用。全面推行清潔生產(chǎn)，健全廢舊物資和材料循環(huán)利用體系，促進再生資源回收利用，強化生產(chǎn)與生活系統(tǒng)循環(huán)連接。推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。推動各類園區(qū)開展綠色低碳循環(huán)化改造升級，鼓勵建設(shè)多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目，實現(xiàn)能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。

鏈接：【碳達峰碳中和】北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市碳達峰實施方案》的通知

《通知》中提出：（一）加快汽車消費升級。鼓勵有條件的地級市開展淘汰老舊汽車、汽車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新及促銷活動，按規(guī)定給予一定的財政補貼，進一步穩(wěn)定和擴大汽車消費。研究制定老舊營運柴油貨車淘汰政策，到?2025?年，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，鼓勵淘汰其他高排放車輛。（二）完善報廢機動車回收利用體系。支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動車回收資質(zhì)，對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，因新冠疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認定的，可延期到2023年3月1日。加大對報廢機動車回收企業(yè)建設(shè)用地支持力度，企業(yè)建設(shè)項目用地性質(zhì)原則上應為工業(yè)用地，對已取得報廢機動車回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項目，按已確定的用途使用土地。

鏈接：【促進消費】寧夏回族自治區(qū)商務(wù)廳等十六部門關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費的通知

《通知》中自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內(nèi)出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。公安機關(guān)、稅務(wù)部門共享核查信息，稅務(wù)部門充分運用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。引導二手車銷售主體企業(yè)化，推動二手車銷售依法納統(tǒng)，應統(tǒng)盡統(tǒng)。

鏈接：【促進消費】吉林省商務(wù)廳等七部門關(guān)于印發(fā)《吉林省關(guān)于進一步活躍二手車市場擴大汽車消費的若干措施》的通知

《通知》中提出：（一）鼓勵開展“以舊換新”活動。鼓勵有條件的市（地）開展汽車以舊換新，研究制定老舊車輛退出獎補措施，對轉(zhuǎn)出本人名下舊車和交售報廢汽車并購買新車進行獎補，加快老舊車輛淘汰更新。（二）加強老舊汽車強制報廢管理。組織開展老舊汽車使用年限、安全、排放等檢查，凡是達到報廢年限，以及雖未達到報廢年限但經(jīng)維修和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，仍不符合國家標準和在用車有關(guān)要求的機動車，應依法予以強制報廢，確保應報廢的車輛及時報廢。（三）完善報廢車輛回收利用體系。健全報廢機動車回收行業(yè)管理制度，建立部門聯(lián)動管理機制，加大對回收拆解違法違規(guī)行為的打擊力度，加強對回收拆解企業(yè)的規(guī)范管理，支持回收拆解企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)或再生資源利用園區(qū)，提高報廢機動車的回收和拆解再利用水平。按照國家有關(guān)規(guī)定，對我省在《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（商務(wù)部等7部門令2020年第2號）施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認定的，可延期到2023年3月1日。

鏈接：【促進消費】黑龍江省商務(wù)廳等十六部門關(guān)于印發(fā)《黑龍江省關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費升級的若干措施》的通知

《通知》中條件：各市統(tǒng)籌資金對在2022年9月1日至11月30日期間在省內(nèi)汽車銷售企業(yè)購置5萬元（含）以上非營運新車（含非營運皮卡）、并在省內(nèi)上牌的個人消費者給予購車補貼。鼓勵有條件的市開展以舊換新、報廢更新促進汽車消費。鼓勵各市組織汽車銷售企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)、保險公司聯(lián)動開展贈送加油卡、汽車保養(yǎng)維修、汽車保險優(yōu)惠等形式多樣的促銷活動。

鏈接：【促進消費】山西省商務(wù)廳等兩部門關(guān)于支持開展2022年促進汽車消費工作的通知

來源：報廢汽車拆解與再利用協(xié)會